Jalisco, Colima, Michoacán, Guerrero, Oaxaca, Chiapas
Introducción
La región del pacífico tropical mexicano forma parte del Gran Ecosistema Marino del Pacífico Nordeste. Los grandes Ecosistemas Marinos son regiones del espacio oceánico, que comprenden las zonas costeras desde las cuencas de los ríos y estuarios hasta los bordes marinos de las plataformas continentales y los márgenes externos de los sistemas de corrientes más importantes. Son regiones grandes caracterizadas por una batimetría, hidrografía, productividad y biodiversidad en particular.
La región costera del pacifico centro-sur está conformada por la vertiente de los estados de Jalisco, Colima, Michoacán, Guerrero, Oaxaca y Chiapas. Se caracteriza por presentar una angosta plataforma continental producto de la zona de subducción entre la placa de Cocos y el continente mesoamericano, los procesos marinos son regidos por las masas de agua oceánicas del pacífico tropical y la diversidad biológica pertenece a la provincia panameña. El pacífico sur es una región con alto potencial de desarrollo económico y capital natural pero de contrastes sociales.
La Sierra Madre del Sur y de Chiapas conforman un sistema de cuencas costeras que vierten sus escurrimientos al pacífico dando lugar a la formación de esteros, bahías y caletas, así como acantilados en donde se desarrolla una amplia extensión de selva baja caducifolia y lagunas costeras con presencia de algunos manglares importantes, especialmente en Chiapas.
Existen importantes extensiones de ecosistemas bien conservados que albergan una gran diversidad biológica, así como la presencia de especies emblemáticas y endémicas, como es el caso de todas las especies de felinos que se distribuyen en nuestro país y que son indicadores de la buena salud de la estructura trófica de estos ecosistemas.
Algunas zonas de la región presentan altos índices de marginación y desigualdad social. Las localidades rurales generalmente desarrollan actividades agropecuarias bien establecidas, aunque en algunos casos estas son de subsistencia en milpas y por pastoreo extensivo. Existen algunos polos de desarrollo que atraen la migración de las zonas rurales hacia estos, como son las ciudades de Acapulco, Zihuatanejo, Lázaro Cárdenas y Salina Cruz. Estos polos se desarrollan alrededor de algunas actividades económicas dominantes como son el turismo, el transporte marítimo y las instalaciones de la industria petrolera y petroquímica.
Recursos marinos
En los cuerpos lagunares, la problemática asociada a la pesca del camarón y a los modos de producción, también influyen en el desarrollo local y el ambiente. Así como el impacto de las embarcaciones camaroneras, cuya pesca de acompañamiento y desechos son vertidos al mar, los cuales en ocasiones llegan a la playa, afectando la estética del paisaje, además de problemas potenciales de salud por la descomposición de los organismos. Se tienen detectado la pesca mediante químicos como el Butox y el empleo de cal (que reducen el oxígeno disuelto en el agua), provocando la muerte de organismos acuáticos, en este caso el empleo de Butox y Cal es para la extracción de pigüay bagre de río (junio a diciembre), se detecta en Echegaray y Coapaen Pijijiapan, Zanateco en Tonalá y Lagartero en Arriaga.
Problemática ambiental
Muchas de las embarcaciones camaroneras, cuya pesca de acompañamiento y desechos son vertidos al mar, los cuales en ocasiones llegan a la playa, afectando la estética del paisaje, asimismo provocando potenciales problemas de salud para las diversas comunidades. Muchos de estos desechos que incluyen cabezas de camarón, vísceras de pescado y otros son vertidos a los esteros y sistemas lagunares en los municipios de Tonalá, Arriaga, Pijijiapan, Mazatan y Suchiate.
Otros problemas incluyen el mal manejo de la basura desarrollando basureros a cielo abierto en ciertos municipios así como el constante foco de infección. También cabe destacar la presencia de contaminación de suelo, aire y agua por los agroquímicos utilizados en la siembre de plátano, mango y papaya.
Además existe un grave problema por la falta de delimitación de Zona federal con los ejidos colindantes en la Costa de Chiapas, lo que conlleva a un mal uso de los recursos naturales y a su degradación, así como un traslape de competencias entre el sector agrario y el sector ambiental.
También se sabe que se ha acelerado la conversión de áreas del manglar a cultivos pastizales así como el desarrollo turístico, industrial y urbano y la construcción de carretera ha provocado la disminución de la cobertura de manglar en la costa de Chiapas.
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El 21 de febrero de 2007, el Presidente Felipe Calderón anunció la Estrategia Nacional para el Ordenamiento Ecológico del Territorio en Mares y Costas, misma que tiene por objetivos principales: 1) el Ordenamiento Ecológico General del Territorio, 2) el establecimiento de una Comisión Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y Costas, 3) la elaboración de una Política Nacional de Mares y Costas de la Administración Pública Federal, 4) el Ordenamiento Ecológico de todas las regiones marinas del país y la generación de las estrategias para el manejo de los humedales costeros, en especial el manglar, la protección de la biodiversidad costera y marina, y el desarrollo sustentable en las áreas costeras y marinas de los sectores turismo, pesca y acuacultura, industrial y de servicios, entre otros.
Entre estos objetivos está contemplado elaborar el Programa de Ordenamiento Ecológico Marino y Regional del Pacífico Centro Sur. A través de este Ordenamiento Ecológico Marino y Regional se busca impulsar un proceso de planeación regional integral con el enfoque de ecosistema, que promueva la coordinación entre los tres órdenes de gobierno con el objeto de facilitar la concurrencia de sus atribuciones en materia del uso del territorio, el aprovechamiento sustentable de los recursos marinos y costeros y atender los problemas ambientales prioritarios de la región, considerando al mismo tiempo los procesos que existen entre las cuencas hidrográficas y las zonas costera y marina, en el diseño de estrategias y alineamiento de programas sectoriales.
Alcances del Ordenamiento Ecológico Marino y Regional del Pacífico Centro Sur
El Ordenamiento Ecológico Marino y Regional del Pacífico Centro Sur deberá identificar, orientar y alinear las políticas, programas, proyectos y acciones de la administración pública que contribuyan a lograr las metas regionales que se plantean en el mismo y optimizar el uso de los recursos públicos de acuerdo con la aptitud del territorio.
Los principales alcances de este programa, que aborda los temas prioritarios de región del pacífico tropical con una visión regional integrada, incluyen:
· La generación de un espacio para la consulta, coordinación y cooperación interinstitucional, que oriente a la región hacia el desarrollo sustentable.
· IEl fortalecimiento de las capacidades institucionales de los organismos e instancias clave en la región que contribuyan al manejo integrado y sustentable del Pacífico centro-sur.
· Establecer un mecanismo para el desarrollo de indicadores ambientales en el Pacífico centro-sur
· El desarrollo e implementación de un Sistema de Información con bases científicas para la toma de decisiones en el manejo sustentable de ecosistemas y la conservación de la biodiversidad
· Mejorar el manejo de los recursos vivos y los hábitats clave.
· Identificación de la aptitud del territorio marino y costero de la región del Pacífico centro-sur para el uso y manejo de los recursos naturales, así como para el desarrollo de infraestructura social y productiva.
· Establecimiento de políticas y lineamientos para el desarrollo de las actividades humanas.
· Identificación y establecimiento de mecanismos de resolución de los conflictos sociales y económicos por el apropiamiento del territorio y el uso de sus recursos naturales.
El proceso de ordenamiento ecológico precisa necesariamente de un acuerdo de voluntades entre las instancias de gobierno involucradas, mismo que se establece mediante la firma de un Convenio de Coordinación con el objeto de facilitar la concurrencia de atribuciones en materia del uso del territorio, promover el aprovechamiento sustentable de los recursos marinos y costeros de la región y atender los problemas ambientales prioritarios en la misma.
Comité de Ordenamiento Ecológico
El reglamento de la LGEEPA en materia de ordenamiento ecológico establece la creación de un organismo encargado de formular la propuesta de modelo de ordenamiento ecológico para la región del Pacífico centro-sur, así como, de delimitar la extensión territorial que deberá considerarse como área de estudio, dicho Comité de Ordenamiento Ecológico para la Región del Pacífico centro-sur es presidido por la SEMARNAT y está integrado por los representantes de cada una de las partes que signan el Convenio, así como una representación de los actores interesados y de la sociedad civil en general.
El Comité se divide en dos órganos para su funcionamiento:
Un órgano de carácter ejecutivo responsable de la toma de decisiones y de la realización de las acciones necesarias para la instrumentación de las acciones, procedimientos y estrategias del proceso tendiente a la formulación, la expedición y la ejecución del Programa de Ordenamiento Ecológico de la región del Pacífico centro-sur, conformado por un representante de cada una de Las Partes.
Un órgano de carácter técnico conformado por los representantes que designe el órgano de carácter ejecutivo, conforme las previsiones establecidas en el Reglamento Interno, responsable de la revisión, validación o, en su caso, de la realización de los estudios y demás insumos técnicos que se requieran dentro del proceso de Ordenamiento Ecológico de la región del Pacífico centro-sur.